Valg 2025: Kan lisensmodell for pengespill bli en realitet?
En fersk mandatberegning med partibarometer antyder at lisensspørsmålet er mer aktuelt enn noen gang. Selv om flertallet fortsatt støtter enerettsmodellen, er styrkeforholdet i endring. Basert på InFact / Nettavisens meningsmåling per 12. august, balanserer Ap på toppen, men flertallet glipper. Valget kan etterlate lisenspolitikken som en sentral brikke i regjeringsforhandlingene. Fremskrittspartiet ønsker å åpne det norske pengespillmarkedet for flere aktører ved å avvikle enerettsmodellen og dermed fjerne monopolet. De vil også tillate en mer åpen regulering av casino- og pokerspill, inkludert muligheten for å etablere egne klubber for slike aktiviteter.
Table of Contents
- En lisensmodell for pengespill i nær fremtid – hvor sannsynlig er det?
- Nye tall fra meningsmålingen 12. august
- Lisensmodell i Norge vil ikke omfatte lotto og skrapelodd
- Hva mener partiene om pengespill?
- Hvem kan sikre lisensmodell?
- Hvorfor er dette viktig for Norge?
- Les hva de enkelte partiene mener om lisensmodell:
En lisensmodell for pengespill i nær fremtid – hvor sannsynlig er det?
Diskusjonen om en mulig lisensmodell for pengespill er ikke lenger et rent hypotetisk scenario. Valget i september kan i praksis åpne for forhandlinger hvor spillpolitikken brukes som byttemiddel i dannelsen av en ny regjering. Men hva betyr det i praksis?
Det er lite sannsynlig at Fremskrittspartiet, som ønsker full lisensmodell med 20 % skatt og teknisk kontroll, vil få regjeringsmakt alene. Norge styres tradisjonelt gjennom koalisjonsregjeringer, og det betyr kompromisser. Når politikken forhandles frem i regjeringsplattformen, vil krav og standpunkt bli justert. Et rent FrP-forslag vil ikke gå igjennom i sin helhet, men det kan bli inngått kompromiss om en utredning, eller innstramminger i enerettsmodellen som gir åpning for fremtidig lisens.
Venstre, som åpner for et prøveprosjekt og evaluering, kan i en vippeposisjon presse frem bevegelse i retning av et mer åpent system. Høyre, som per landsmøtet i mars 2025 har vedtatt fortsatt støtte til enerettsmodellen, kan også endre kurs dersom realpolitikken og presset fra samarbeidspartier tilsier det. Et slikt linjeskifte har skjedd tidligere i andre politikkområder.
Det mest sannsynlige scenarioet etter valget er derfor ikke en umiddelbar overgang til lisens, men en gradvis åpning for vurdering og testing. Dette kan bli veien inn til en mer markedsåpen modell over tid, med strengere regulering og lisenskrav for internasjonale aktører. Samtidig vil store deler av grasrotmidlene og ansvarlighetsmekanismene sannsynligvis bevares gjennom alternative kompensasjonsordninger.
Med dette bakteppet er det tydelig at pengespillpolitikk har blitt en del av den politiske forhandlingsmatten. Og selv om ingen partier alene kan definere utfallet, kan allianser og kompromisser etter valget få direkte betydning for fremtidens regulering av pengespill i Norge.
Nye tall fra meningsmålingen 12. august
Den ferske InFact-målingen, publisert av Nettavisen 12. august 2025, viser at Arbeiderpartiet holder seg som største parti med 26,9 % oppslutning. Fremskrittspartiet fortsetter fremgangen og når 23,9 %, mens Høyre faller til 13,2 % – et av partiets svakeste nivåer på flere tiår. SV og Senterpartiet opplever tilbakegang til henholdsvis 5,5 % og 5,6 %.
KrF og Venstre ligger begge over sperregrensen, mens MDG og Rødt beholder posisjonene sine i nedre sjikt. Summen av blokkene peker mot et jevnt valg der ingen av sidene har et klart flertall, noe som øker sannsynligheten for at spillpolitikken kan bli en del av forhandlingene om ny regjeringsplattform.
| Parti | Oppslutning | Endring siden forrige måling |
|---|---|---|
| Ap | 26,9 % | +0,2 |
| FrP | 23,9 % | +0,3 |
| Høyre | 13,2 % | –0,6 |
| SV | 5,5 % | –2,4 |
| Sp | 5,6 % | –1,6 |
| Rødt | 5,8 % | 0,0 |
| Venstre | 4,7 % | +0,4 |
| KrF | 4,3 % | +0,3 |
| MDG | 3,1 % | –0,2 |
Kilde: InFact / Nettavisen, 12. august 2025.
Lisensmodell i Norge vil ikke omfatte lotto og skrapelodd
Debatten om lisensmodell i Norge dreier seg i all hovedsak om nettcasino, sportsbetting og eventuelt hestespill. Lotterier, som Lotto, Vikinglotto, Eurojackpot er ikke ment å inngå i en slik modell. Der vil Norsk Tipping beholde sin eksklusivitet, og dermed sin største melkeku.
Bakgrunnen er at disse produktene utgjør en vesentlig del av Norsk Tippings inntektsgrunnlag, og finansierer store deler av midlene til idrett, kultur og frivillighet. I dagens politiske diskusjon er det ingen partier som foreslår å åpne lotterisegmentet for private aktører.
En eventuell lisensordning vil derfor i praksis gjelde for:
- Nettcasino (spilleautomater, bordspill, live casino)
- Sportsbetting
- Hestespill
Mens alt som omfattes av lotteri, fysiske skrapelodd og tilsvarende spill, vil forbli under Norsk Tippings enerett.
Hva mener partiene om pengespill?
Spørsmålet om Norge skal holde fast ved dagens enerettsmodell eller åpne for en lisensordning er for alvor blitt et tema i valgkampen 2025. Her er partienes offisielle standpunkt:
| Parti | Standpunkt |
| Ap | For videreføring av enerettsmodellen |
| Høyre | For enerett (vedtatt på landsmøte 21. mars) |
| FrP | For lisensmodell med 20 % B2C-skatt og teknisk kontroll |
| Venstre | Åpen for evaluering og pilotordning |
| SV, Rødt, Sp, KrF, MDG | For videreføring av enerettsmodellen |
Hvem kan sikre lisensmodell?
Per i dag er det kun FrP som eksplisitt går inn for en full lisensmodell. Venstre åpner for en utredning og tidsbegrensede pilotordninger. Dersom FrP får økt innflytelse i en borgerlig konstellasjon, kan lisensmodellen komme tilbake på bordet etter valget.
Scenario A: Fortsatt rødgrønt flertall
Ap, Sp, SV, Rødt og MDG vil kunne sikre enerettsmodellen videre. Det krever at alle partier holder mandater og samarbeider.
Scenario B: FrP får lisensgjennomslag
Dersom FrP står sterkt i en borgerlig forhandlingssituasjon, og Venstre kommer over sperregrensen, kan det oppstå et teknisk flertall for en mykere overgang mot lisensmodell, for eksempel i form av en pilotordning eller grundig evaluering.
Hva betyr dette for Norge?
• Skatt og statens inntekter: En lisensmodell med 20 % B2C-skatt kan øke de statlige inntektene, men fordelingen til idrett og frivillighet må omfordeles.
• Kanaliseringsgrad: Lotteritilsynet anslår at fortsatt 30 % av innsatsen går til utenlandske aktører. Spørsmålet er om lisens eller sperrer gir best kontroll.
• Internasjonalt press: Danmark og Sverige har allerede innført lisens. Finland går over i 2026–27. Norge vil da være alene med monopol i Norden.
• Politisk oppmerksomhet: Spillpolitikk har flyttet seg fra nisje til kjernesak. Dette valget kan få varige konsekvenser.
Hvorfor er dette viktig for Norge?
Spillpolitikken i Norge er i ferd med å bli et reelt skille mellom partiene. Enerettsmodellen står fortsatt sterkt, men FrPs vekst og Venstres åpning for prøveprosjekter viser at lisensmodellen ikke lenger er politisk umulig. Skal det skje, må nøkkelforhandlinger og målrettede kompromisser på plass. Valget i september blir dermed avgjørende. Ved utgangen av neste stortingsperiode (2025-2029), vil Norge stå alene med et monopol for pengespill, både i Norden og i Europa generelt. Både Sverige og Danmark har allerede innført lisensmodeller, mens Finland har vedtatt å innføre lisensmodell.
Les hva de enkelte partiene mener om lisensmodell:
